|
 «Круглый стол»: <<Статус и положение национальных меньшинств в Краснодарском крае. Освещение проблемы в СМИ>> Общая площадь Краснодарского края — 83,6 тыс. кв. км, население — 4897 тыс. человек (1993). В крае проживают граждане более чем 119 национальностей. Усилившиеся после распада СССР миграционные процессы и большой приток мигрантов в Российскую Федерацию, в том числе и на Кубань, стали причиной роста межнациональной напряженности в крае.
На уровне казачьих движений, местных органов власти и краевой администрации систематически поднимался вопрос об угрозе «национальным интересам местного русского населения» и России в целом. С подачи местных властей, через СМИ обрушился на обывателей поток далекой от реальности негативной информации о подстерегающей Кубань и русских мнимой угрозе со стороны людей других национальностей бывшего Советского Союза, настраивающий славянское население Кубани против «непрошеных гостей». Центральная власть до последнего времени вяло реагировала на происходящие события. Но после нескольких резких публичных заявлений губернатора Краснодарского края А. В. Ткачева в адрес «неславянских мигрантов», Президент РФ В. В. Путин, выразив свою озабоченность нагнетаемой на Кубани ситуацией и резко заявив о недопустимости подобного подхода к решению межнациональных вопросов, строго предупредил всех о ее разрушающей опасности для многонациональной России.
Последние два года на Кубани, где никогда не было национализма на бытовом уровне, начали понимать реальную опасность для всей страны искусственно насаждаемого сверху и чуждого духу русского народа национализма. Наметились положительные тенденции по реальному освещению протекающих на Кубани миграционных процессов. К чести губернатора Кубани следует сказать, что в этом и немало его заслуги, так как он стал более реально относиться к социально-политической обстановке на подведомственной ему территории, о чем можно судить по тем положительным изменениям, которые отражаются местными СМИ. Этому свидетельство — проведение 21 января 2003 г. в читальном зале центральной библиотеки г. Кореновска Краснодарского края «круглого стола» на тему: «Статус и положение национальных меньшинств в Краснодарском крае. Освещение проблемы в СМИ».
В своем вступительном слове координатор проекта «Районные СМИ в урегулировании межнациональных конфликтов на территории Краснодарского края» Яна Лобастова проинформировала участников «круглого стола» о том, что осенью 2002 г. в Краснодаре состоялся семинар на тему: «СМИ и этнический конфликт в Краснодарском крае (профилактика кризисов)», который явился начальным этапом реализации проекта «Районные СМИ в урегулировании межнациональных конфликтов на территории Краснодарского края», рассчитанного на журналистов, работающих в районных СМИ Краснодарского края и специализирующихся на освещении правовой и межнациональной тематики.
Данный проект реализуется Краснодарской краевой общественной организацией «Гильдия журналистов и специалистов РР» при поддержке Института «Открытое общество» (фонд Сороса). На семинаре журналисты из различных районов Краснодарского края получили возможность на практике изучить особенности развития межнациональных отношений в регионе, повысить профессиональный уровень, необходимый для освещения и анализа ситуации, сложившейся на Кубани в области межнациональных отношений.
На сегодняшний день реализуются второй и третий этапы проекта - это массмедийная кампания, направленная на урегулирование межнациональных конфликтов и проведение «круглых столов» в районах Краснодарского края по данной теме.
В обсуждении темы приняли участие ученые, представители администрации края, СМИ, администрации, милиции и национальных диаспор Кореновского, Выселковского и Динского районов Краснодарского края.
М. В. Савва - доктор политических наук, профессор Кубанского Государственного университета.
Для современного мира в целом характерен бурный рост этничности, всего того, что связано с национальным самосознанием людей. Марксизм говорил, что национальные различия будут постепенно стираться и уходить. Человеческое общество будет становиться все более однородным, и по каким-то другим критериям люди будут объединяться, только не по национальным. К счастью, этот прогноз не подтвердился. Наоборот, именно в последней четверти XX века и по настоящее время актуальность, значимость для человека его национальной принадлежности стала резко возрастать. Для всего мира характер рост этнических конфликтов именно начиная, примерно, с середины 60-х годов XX века. Даже в богатых и благополучных странах, о которых мы, россияне, привыкли думать как об очагах спокойствия, существуют ярко выраженные этнические противоречия. Россия не одинока в данной проблеме. Проблема общемировая, и рассматривать ее нужно как общемировую.
Если говорить о ситуации Краснодарского края, я как внешний эксперт, как человек, не работающий в администрации, определил бы ее следующим образом: за исключением отдельных территорий с высокой концентрацией национальных меньшинств, для Краснодарского края конфликты не характерны. У нас нет даже состояния, как говорят ученые, латентного конфликта, т. е. предконфликта, предпосылок конфликта. Этим мы отличаемся от Северного Кавказа в целом, и главным фактором стабильности является высокая моно этничность. Краснодарский край регион проживания в основном одного этноса: более 80% населения русские.
Если говорить о роли прессы — это интереснейшая и в России мало исследованная тема. Самые видные наши специалисты констатируют следующее: ни один конфликт не может быть создан без СМИ. СМИ уже давно являются, особенно в России, одной из линий этого конфликтного фронта. Если говорить о конкретных механизмах влияния СМИ на этнический конфликт, то еще раз повторюсь, они только еще начинают изучаться. Сегодня мы можем сказать следующее: можно выделить два основных блока средств воздействия СМИ на межэтнический конфликт. Первый блок — это механизмы прямого влияния, когда газета или телеканал, непосредственно обсуждая данную проблему, затрагивает межэтнический конфликт. Второй блок — это когда СМИ рассуждает о чем-то совсем другом: об экономике, о политике, но, упоминая национальную принадлежность людей, расставляет акценты таким образом, что попутно повышается уровень напряженности межэтнических отношений. Я бы назвал это «механизмом затрагивания», т. е. к проблеме просто прикасаются, но тем не менее это касание негативно, оно приводит к негативным последствиям.
Когда власть и пресса очень тесно взаимосвязаны, они перестают быть стабилизаторами и уравновешивать друг друга. И если ошибку делает один институт, допустим, власть в чем-то ошиблась, пресса не может каким-то образом смягчить последствия этой ошибки, она ее только усугубляет. Если ошибку делают СМИ, то связанная с ним власть не останавливает это СМИ, и таким образом последствия ошибки тоже усугубляются. При толерантной, корректной власти это взаимодействие работает позитивно. Власть, которая четко понимает, что ни при каких условиях не должна допустить конфликта, влияя именно таким образом на прессу, может получать просто замечательные результаты по профилактике конфликтных ситуаций. Гораздо более эффективно пока работает такой естественный механизм, как взаимное уравновешивание прессы и власти.
В Краснодарском крае внимание прессы к проблеме межнациональных отношений очень велико сотни публикаций в течение года. Это действительно для Кубани важный сюжет. Из более чем 5 млн. населения Краснодарского края не меньше 80% — это русские. Но 20% — это представители национальных меньшинств, этнических общностей, которые здесь не доминируют, не являются преобладающими ни в политике, ни в экономике. Эти меньшинства достаточно структурированы.
Кубань регион, где традиционно проживали представители многих народов. Если представителями других национальностей создаются национальные объединения, ставятся вопросы о защите национальных прав, что с точки зрения меньшинства совершенно правомерно, то в любом случае взаимодействия между людьми этой национальности и остальными начинают выстраиваться уже по-другому. Это уже не просто соседи, которые знают, что они люди разных национальностей, это уже люди, которые ощущают свою этничность и, может быть, иногда противопоставляют свою этничность остальным.
Я не говорю сейчас о конкретных СМИ, я говорю об общем векторе подхода кубанских СМИ к этой теме. В 1993 году группа международных экспертов по межнациональным конфликтам на Гавайях, в городе Кона, подготовила и опубликовала документ, который называется «Меморандум Кона». Это обобщение мирового опыта урегулирования межнациональных конфликтов. То есть что нужно делать в случае конфликта. Разработан алгоритм для власти, для полиции и для других структур. Так вот, на этапе, когда конфликт еще не начался, но когда он возможен, когда для этого есть предпосылки, самое важное — это контроль за достоверностью любой выходящей в СМИ информации по межнациональным проблемам. Таким образом, самое слабое звено — недостоверность. Вот на этом этапе то, что раскручивает маховик напряженности, это — ложные факты, неправильное приписывание национальной принадлежности событиям, которые были совершены другими лицами. Иногда по принципу, просто по стереотипу, по определению: «Раз это произошло, а обычно это делают они, значит — это сделали они».
Есть огромный зарубежный опыт, который можно использовать. У них это проработано буквально до деталей. Ну, вот конкретный пример. В Канаде я встретился со знакомым краснодарцем, который живет там уже три года и собирается получать канадское гражданство. Он рассказал, за что его сына чуть не исключили из канадской школы. Одноклассник, пакистанец, начал дразнить Павла, и в итоге тот не сдержался и назвал его «паки». Паки - это не оскорбление, это этнический маркер. «Паки» — пакистанец, как «ара» — армянин. В итоге даже не сам пакистанец, а кто-то из свидетелей этой сцены, из числа учеников, сообщил директору школы. Вот первое отличие от России. Люди там считают, что обязаны это делать. Это не доносительство, это поддержание стабильности в обществе. Директор школы вызывает родителей и предлагает им альтернативу. Опять же директор действует по отработанной схеме. Он говорит: «Или мы исключаем из школы с записью в личном деле» — для Канады это страшная вещь, там нет вступительных экзаменов в колледжи и вузы, там есть система выпускного экзамена, когда ребенок, заканчивая школу, сдает экзамен, а потом отправляет копию своего личного дела и результаты тестов в несколько вузов и колледжей. И ему просто приходит письмо, принят он или нет. Так вот, с такой записью в личном деле его не примут никуда. И альтернатива: «Если вы не хотите, чтобы мы его исключили, мы его накажем». Естественно, родители за наказание. Так вот, в канадских школах есть разработанные темы сочинений, и этот парень в течение недели приходил после уроков в школу и час каждый день писал сочинение на тему: «Почему расизм вреден для канадского общества?», «Почему подданные Канады не имеют права оскорблять друг друга, используя национальные клички?», «Почему я был не прав?» и т.д. Обсуждение этих тем, как полагают школьные психологи, должно привести к тому, что у ребенка выработается стойкая аллергия на использование этнических кличек. Этот пример, который просто показывает, до какого уровня конкретности дошли наши западные партнеры в решении этой проблемы.
Это должно происходит примерно так, как мы обрисовали. Гражданство должно быть приоритетным. Если человек является гражданином России, то это основание для определения его прав и обязанностей, а не его национальной принадлежности. Но одно было закон, а другое общественное сознание. Общественное сознание по-прежнему продолжает нас делить по национальной принадлежности. И когда вот это общественное сознание прорывается на страницы газет, на экраны телеканалов, а происходит это очень часто, и проблема только усугубляется. В России традиционно до настоящего времени авторитет прессы и власти очень высок. И когда высказывания, провоцирующие напряженность, позволяет себе чиновник, депутат или представитель СМИ, любой другой человек как бы переносит это на себя. И начинает раскручиваться этот механизм. Государство всегда начинает с себя. Мы говорим о терпимости в межнациональных отношениях, это должно начаться с депутатов, с чиновников, с прессы. С тех институтов, которые являются институтами влияния. В настоящее время его, к сожалению, нет.
В. В. Острожный - заместитель начальника Управления мониторинга миграционных процессов администрации Краснодарского края.
К сожалению, журналисты часто используют слухи, выдавая их за достоверность. Чем более конфликтно будет наше общество, порог конфликтности в межнациональных отношениях будет нарастать. На территории Краснодарского края, помимо русских, проживают граждане еще 119 национальностей. Вторые по численности — армяне. На третьем месте — украинская этническая группа. Турков-месхетинцев — 12 тыс., курдов, по оценочным данным, — 8-9 тыс. и они сосредоточены в районах Горячего Ключа и Кореновска. И в дальнейшем в крае будут предприниматься, в соответствии с законодательством Российской Федерации, определенные шаги по урегулированию межнациональных отношений и стабилизации обстановки по достижению межнационального согласия.
А. Ю. Баркус, заместитель главы администрации Кореновского района, руководитель аппарата, председатель миграционной комиссии.
Эти конфликты на межнациональной основе в Кубани больше надуманные, чем на самом деле. Причина в основном в экономике. Кубань — привлекательный район, сюда едет очень много пенсионеров, что также создает определенную напряженность в социальной сфере. У нас в районе живут армяне и курды, и следует сказать, что с этими диаспорами у нас особых проблем нет. Я считаю, что на данном этапе мы решаем возникающие проблемы правильно, потому что последний год мы живем практически спокойно. Раз эти люди оказались здесь по воле судьбы и разным причинам, надо решать их проблемы на государственном уровне. Мы сталкиваемся с другой проблемой: люди больше десяти лет живут в купленных ими домах, у них земельные участки. Как-то надо узаконить их пребывание на территории России. Это больше бытовая, чем этническая проблема. Конечно, мы все, независимо от национальности, мыслим практически одинаково. Поэтому спасибо, как говорится, старшему поколению, что нас воспитали в таком духе, и не надо прерывать эти традиции. Только единая семья может добиться успеха!
Ю. Г. Алексеем ко, заместитель начальника РОВД — начальник милиции общественной безопасности, подполковник милиции.
Мы говорим об армянах, курдах, других этнических группах и связанных с ними проблемах, но почему не говорим о них как о гражданах или не гражданах России? Многие здесь живут с 1989-1990 гг., но не имеют ни регистрации по месту пребывания, ни гражданства. Многие не работают, не трудоустроены. Мы сами создали эту проблему и теперь пытаемся решить ее. Я считаю, что к этому вопросу должен быть государственный подход. Конечно, после такого вот «круглого стола», после каждой публикации в СМИ у нас начинаются обсуждения: «Почему русские не создают диаспору?». Почему мы должны общаться на уровне диаспор? Мы все жители Кореновского района — граждане Российской Федерации. Почему мы на каких-то мероприятиях должны общаться с армянами и курдами как с представителями национальных меньшинств и исключительно на уровне диаспор? Почему не как товарищи, не как знакомые, не как жители одного района и не как граждане России? Не надо говорить о том, кто к нам и откуда приехал. Если ты гражданин России — живи, пожалуйста. Хочешь жить в России — бери вид на жительство. Решение вопроса требует жестких мер и разумных законов.
В. Ш. Геворкян, председатель армянской диаспоры Ко-реновского района.
От власти многое зависит. У нас тесные отношения с местными органами власти. То, что было год назад, изменилось в лучшую сторону с приходом новой районной администрации. Я для себя лично сделал такие выводы, что по большому счету то, что мы здесь говорили, все очень хорошо. Мы от этой проблемы не уйдем, потому что нам ее решать. Если пишущая братия не поймет это и будет продолжать писать в том же духе, то она должна прекрасно осознавать, что за это завтра может ответить перед законом. Только в этом случае журналист никого запросто ненароком не оскорбит. У журналиста должна быть гражданская ответственность.
С. В. Бондараева, ведущий специалист отдела организационно-кадровой, правовой работы и взаимодействию с представительными органами администрации Динского района.
Я занимаюсь работой с прессой нашего района на ее профессиональной стадии развития. Журналисты наши приходят со школьной семьи в газету, чтобы зарабатывать деньги. Да и у редактора этой газеты порой не хватает опыта. Если и есть у него диплом журналиста, он не всегда следует тем внутренним критериям, которые бы помогали ему отслеживать, что можно, а что нельзя. Мы все, представители разных национальностей, если будем общаться, то возьмем друг у друга все хорошее. Стремление к общению и пониманию должно быть внутренним критерием каждого. Надо больше работать с молодежью и обучать ее.
Д. Н. Османов, председатель курдской общины Кореновского района.
Здесь поднимался вопрос о «миграционных карточках». Я понимаю, что они нужны для тех лиц, которые приезжают в Россию из других стран. А как быть с теми, кто живет здесь с 1989-92 года? Если им вручат эти карточки, по истечении которых они через три месяца должны обратится в паспортный стол, то какое решение их ожидает? Согласно положению ОВИР, человек, не имеющий гражданства, может только не более трех раз в год сроком не более трех месяцев зарегистрироваться. За эти несколько лет эти люди прошли все эти процедуры, и с этой проблемой как нам быть? Мы все знаем, что скоро заканчивается срок обмена паспортов, и людей, которые не прописаны, ожидает неизвестность. Ведь этот вопрос надо как-то обдумать и решать. Тем более что это затрагивает судьбу сотен обездоленных семей.
По итогам «круглого стола» общее мнение выступающих было едино: проект «Районные СМИ в урегулировании межнациональных конфликтов на территории Краснодарского края» Краснодарской краевой общественной организации «Гильдия журналистов и специалистов РВ» при поддержке Института «Открытое общество» (фонд Сороса), рассчитаннный на журналистов, работающих в районных СМИ края, полезен и своевремен.
СМИ края и в дальнейшем должны объективно освещать проблемы межнациональных отношений, поднимать гражданскую ответственность и требовать соблюдения этических норм от журналистов, тесно сотрудничать с местными органами власти по предупреждению проявлений национализма, воспитывать у подрастающего поколения чувства подлинной дружбы и братства. Идею российской государственности, уважения российских законов сделать отправной точкой для каждого проживающего в крае гражданина, независимо от вероисповедания и национальности.
Дружба, №23, 2003
Copyright 2007. All Rights Reserved.  |
RSS feed Comments
